在CyberSat大会上,一名美国国防部(DoD)前官员于周二表示,“金穹”(Golden Dome)导弹防御系统与特朗普总统个人绑定的品牌定位、预期1万亿美元的成本、党派争端以及民主党在国会选举中获胜等多重因素叠加,很可能导致该项目最终终止,但导弹防御仍将是两党共同认可的国家安全优先事项。
K2 Space战略副总裁、拜登政府时期首任负责太空政策的助理国防部长约翰·普拉姆(John Plumb)在提及特朗普政府为10月1日开始的财年提出的五角大楼最高预算提案时表示:“永远不会有1.5万亿美元的国防预算,现在就连党派内部都没有对这一预算的支持,更不用说两党共识了。”
普拉姆补充道:“现在提到‘金穹’就带有政治色彩,把国家安全政治化只会得到政治层面的反弹,这对项目发展非常不利。”
普拉姆指出,包括天基组件在内的导弹防御项目长期以来争议较少,在国会得到两党共同支持,但特朗普政府提出的技术跨度大、过于激进且成本极高的规划,已经耗尽了民主党对该项目的支持意愿。
“导弹防御是刚需,相关工作会持续推进,我相信无论是共和党还是民主党执政的政府,都会100%持续升级美国的导弹防御能力。”普拉姆表示。
普拉姆认为,规划中的“金穹”项目不仅是导弹防御系统,还将建成一个包含传感器和天基拦截器(space-based interceptors)的高速全球网络,但目前尚无法确定该项目最终能实现多少额外功能,因为当前讨论的诸多技术是否具备实际可用性仍不明确。
“‘金穹’到底是什么?如果它仅指代天基拦截器,那我们可以针对天基拦截器的可行性展开讨论,但我认为这类项目能落地的可能性非常低。”普拉姆说道。
普拉姆表示,现有导弹防御系统可以成功缓解甚至拦截朝鲜、伊朗等拥有少量核导弹的“流氓国家”的攻击,但没有证据表明它可以威慑常规导弹的使用,面对俄罗斯、以及实力不断提升的中国这类核大国发射的饱和式导弹攻击,现有系统会完全失效。
“从根本上来说,没有任何等级的导弹防御可以威慑对手,它只会给对方施加压力,对方自然会采取反制措施。”普拉姆称。
普拉姆指出,考虑到上述因素,国会作为纳税人资金的管理者,很难为如此高昂的系统成本提供正当性支持:“这是一个耗资1万亿美元的系统,推进该项目并不是合理选择,机会成本过高,而且项目最终也不可能落地。”
Carahsoft地理空间与太空行业高管莱西·韦恩(Lacey Wean)也认可这一观点,她表示:“显然该项目最大的问题就是资金来源。”
韦恩称,“金穹”是一个极其庞大的项目,涉及数千家技术承包商、前沿新技术,“以及相关的所有执行环节和政策配套”。
她表示,目前必须回答的问题是:“我们如何高效推进该项目?如何实现规模化落地?如何将成本控制在可获得资金支持的合理范围内?”
IonQ高管、前美国国防部首席信息安全官(CISO)兼代理首席信息官(CIO)凯蒂·阿灵顿(Katie Arrington)提到了政策层面的问题,她认为“金穹”项目至少已经取得了一项成果:打破了此前的政策僵局——此前美国法律规定,依据《美国法典》第10编(军事相关)出资建设的能力,不能提供给依据第40编(民用政府相关)管理的民用政府部门、或者依据第50编(情报相关)管理的情报机构使用,反之亦然。
阿灵顿表示:“‘金穹’项目推动总统出台了豁免政策,这样不同编目下出资获取的卫星影像可以跨部门使用。我们有大量可以用来保卫国家的数据,问题是现有很多法律条款限制了我们对这些数据的使用。”
阿灵顿强调,“金穹”相关资产的网络安全能力必须在设计阶段就内置,不能在组件生产阶段再事后加装。
“如果一开始没有内置安全能力,就没必要继续推进了。”阿灵顿表示,她去年担任国防部代理CIO时曾签署备忘录,要求“金穹”供应商的网络安全水平远高于国防工业基地的通用标准。“金穹”供应商需要落实美国国家标准与技术研究院(NIST)发布的《特殊出版物(SP)800-172》要求,该标准比普通国防部承包商需要满足的SP 800-171标准严格得多。
网络安全的必要性源于卫星一旦入轨,基本不可能进行硬件更新,甚至软件升级难度也很高。阿灵顿称:“一旦发射到太空,就无法再改动了。我相信K2、Carahsoft这类企业正在培养安全文化,你不能发射卫星到太空之后再祈祷它能正常运行,必须保障全生命周期的可维护性。”
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