全球监管机构正积极调整法规以纳管手机直连卫星（D2D）服务的频谱政策，以适应技术发展和市场需求的增长。

随着技术的进步和市场对手机直连卫星（D2D）服务的需求日益增长，全球电信行业正面临着频谱政策的重大变化。2022年，Ivan Suarez指出了当时对D2D服务监管框架的缺失。到2023年，行业专家开始讨论如何为下一代D2D服务提供足够的移动卫星服务（MSS）频谱，这催生了对全球D2D未来的广泛讨论，包括直接对手机（Direct-to-Handset，DTH）或直接对蜂窝（Direct-to-Cell，D2C）连接性的探讨。这些讨论涵盖了服务的技术可行性、用户服务责任、盈利能力和市场潜力，对于短期政策制定至关重要。

截至2024年9月30日，至少有10个国家通过修订法规或发起公众咨询，迅速采取行动以整合D2D服务到国家法规框架中。这些国家包括加拿大、卢旺达、英国、沙特阿拉伯、澳大利亚、泰国、赞比亚、南非和巴西。这些监管机构倾向于支持D2D移动部署，而非D2D MSS部署，这表明国家移动网络运营商可能在未来的服务交付中将扮演更加关键的角色。美国联邦通信委员会（FCC）提出了一项可能影响WRC-27结果的补充覆盖方案，即使用移动服务频谱进行卫星连接。

监管机构调整法规框架的速度之所以如此迅速，主要是由于对太空产业的经济兴趣增长，以及行业对分配稀缺频谱资源的需求。如果没有对移动频谱的“回收”访问，一些运营商将无法构建可行的商业模式。因此，监管机构在战略上启用了一个生态系统，即使这意味着不完全符合国际电信联盟（ITU）的第5条全球频谱分配。

预计在未来12个月里，更多的国家监管机构将跟进这一趋势。行业参与者需要密切关注D2D MSS部署政策变化的潜在影响。在WRC-27之前，可能会出现三种情况：国际上的事实上协议、多样化的国家监管框架，以及D2D MSS部署的缓慢采纳。即使新的D2D框架没有实现，行业的反馈至少有助于塑造国家在WRC周期内的立场。

观点

1. 手机直连卫星（D2D）服务的技术发展和市场需求的增长推动了全球监管机构对频谱政策的关注。
2. 行业讨论聚焦于D2D服务的技术可行性、用户服务责任、盈利能力和市场潜力。
3. 全球监管机构正迅速调整法规框架以适应手机直连卫星技术的发展，这在电信领域是非常罕见的。
4. 监管机构倾向于支持D2D移动部署，这可能意味着国家移动网络运营商在未来的服务交付中将发挥更大的作用。
5. 监管机构调整法规框架的速度之所以如此迅速，是因为对太空产业的经济兴趣增长以及来自行业的压力。
6. 预计在未来12个月里，更多的国家监管机构将跟进这一趋势，行业参与者需要密切关注D2D MSS部署政策变化的潜在影响。
7. 在WRC-27之前，可能会出现国际上的事实上协议、多样化的国家监管框架，以及D2D MSS部署的缓慢采纳。