美国白宫于本周四发布新的《国家安全总统备忘录》，提出2030年前美国每年支持完成1000次以上发射及返回任务的目标。

这一目标意味着未来几年美国轨道发射数量将实现大幅跃升。根据布莱斯科技（BryceTech）2025年的分析数据，2025年美国共完成193次轨道发射，其中85%由太空探索技术公司（SpaceX）执行。

白宫称这项新政策是“全面的、美国优先的方案”，目标是开启“太空运输的黄金时代”。

政策文件指出：“进出空间以及空间内活动的可达性是至关重要的国家和经济安全利益。美国太空运输能力是全球经济的基础，可负担、可靠、安全的太空运输将推动商业航天创新蓬勃发展。美国必须建立并维持太空运输能力，确保能够进入符合美国利益的所有轨道区间。”

该政策向政府各部门下达了改进发射及返回基础设施的指令，具体包括：确定新的发射及返回场址、升级现有发射基础设施；加快设施许可办理和环境审查流程；鼓励对发射基础设施的商业投资及公私合作。

在与美国联邦航空管理局（Federal Aviation Administration, FAA）的发射协作方面，政策明确为关键航天发射走廊划设优先空域，同时要求政府机构落实相关方案，将发射及返回活动管理纳入空中交通管制现代化体系。

政策还包含了强化太空运输产业基础、更新出口政策及相关项目的指令。该备忘录将取代奥巴马总统2013年出台的《国家太空运输政策》。

目前商业和政府领域的发射需求均在增长，同时发射市场已出现供给受限的迹象。美国方面，太空探索技术公司的星舰（Starship）火箭仍未投入商业服务；联合发射联盟（United Launch Alliance）的火神半人马座（Vulcan Centaur）、蓝色起源（Blue Origin）的新格伦（New Glenn）等新型火箭的研发均遭遇问题；火箭实验室（Rocket Lab）的中子（Neutron）火箭也尚未完成首飞。

此外，据《太空新闻》（Space News）报道，太空探索技术公司已不再接受2028年底之后的新拼车发射任务预定，拼车服务提供商现在正自行预订猎鹰9号（Falcon 9）火箭，拆分运力对外出售。

另一方面，美国太空军也释放出发射需求持续增长的信号：太空系统司令部（Space Systems Command, SSC）上月将第三阶段第一车道国家安全太空发射（National Security Space Launch, NSSL）合同的上限金额提升了114亿美元，调整为170亿美元。代理航天采购负责人托马斯·安斯沃思近期透露，美国太空军计划在2027日历年年底前发射约500个航天器。

美国商业航天联合会近期发布的一份报告分析了发射需求和供给情况，发现美国发射场的产能限制可能会推高成本，延迟卫星部署进度。

美国卫星工业协会对该政策认可太空是“国家经济安全优先领域”的表态表示赞赏。协会主席汤姆·斯特鲁普在声明中表示：“卫星工业协会强烈支持政府在扩大发射产能、升级基础设施、简化监管流程、保障频谱接入方面的承诺。这些都是美国在竞争日益激烈的全球太空经济中保持领先地位的必要举措。”