小型航天企业希望了解五角大楼采办改革提出的「商业优先」原则如何落地转化为正式立项项目（programs of record）。

美国太空军（Space Force）表示，其新设立的9名项目采办执行官（Program Acquisition Executives, PAEs）将为试图进入军方采购体系的小型企业提供更多机会，目前前线部队正敦促这些采办执行官引入更多商业技术。

8月25日，美国太空军体系之体系航天系统工程局局长丹·厄本上校在华盛顿航天商业圆桌会议（Washington Space Business Roundtable, WSBR）论坛上表示：「这些项目采办执行官将拥有前所未有的高权限——采办权限下放到非常低的层级，能让我们更快为作战人员提供能力。」

该局隶属于负责航天采办与集成的空军助理部长埃里希·埃尔南德斯-巴克罗，他于8月24日宣誓就职，此前曾担任RTX旗下雷神公司航天情报、监视与侦察业务总裁。

厄本称，五角大楼2025年8月宣布取消联合能力集成与开发系统（Joint Capabilities Integration and Development System, JCIDS）「将帮助我们加快进度」。「以往通过JCIDS流程确定需求需要数年时间，现在项目采办执行官几乎拥有直接确定需求的权限。我正在推进的另一项工作是消除供应商锁定，我们正重点研究开放系统架构，让更多市场主体参与进来，而不是仅靠一家主承包商填补能力缺口。」

他透露，美国太空军通过小企业创新研究（Small Business Innovation Research, SBIR）、小企业技术转移（Small Business Technology Transfer, STTR）等机制配套的8000万美元资金，已经取得了「切实成果」，吸引了K2 Space、瓦尔达航天工业（Varda Space Industries）、Apex、Impulse Space、Starfish Space、Muon Space等新企业加入，这些企业的总市值已提升至68亿美元（数据来源：美国太空军）。

厄本表示，太空军可能会为9名项目采办执行官设立评分卡，从「外国伙伴整合」以及可能的商业整合等维度对其进行考核。他同时提到：「这会形成一定的问责机制，但并不意味着一定会直接推出与商业项目完全对等的正式立项项目。」

小型企业能否获得立项席位？

小型航天企业目前仍持谨慎态度，它们不确定自己是否能和大型国防主承包商一样，在「正式立项项目」的合作名单中占据一席之地。

Astroscale美国公司政策高级主管原田·道金斯在本次WSBR论坛上表示：「不要把政府对商业航天的热情和成熟的商业航天模式混为一谈，两者不是一回事。企业不可能仅靠演示验证和试点项目维持可持续运营，这行不通。最终必须有客户大规模采购运营能力或服务，这才是行业向前发展的唯一途径。」

她补充道：「政府现在很擅长启动创新项目，我们有SBIR、其他交易授权（Other Transaction Authorities, OTA）以及各类创新办公室，但我们没有后续落地的机制，这是我们的痛点。我们不知道演示验证完成后谁来承接这项能力，谁负责把它整合到现有架构中，谁为它申请预算，谁成为长期采购客户，这些问题基本还没有相关讨论。」

去年4月，航天系统司令部授予日本Astroscale旗下的Astroscale美国公司一份价值6100万美元的合同，用于演示验证地球静止轨道（Geostationary Orbit, GEO）上空的肼燃料加注技术。

Precursor SPC首席执行官克莱夫·库克在WSBR论坛上提到了行业存在的两个「死亡谷」：第一个是技术死亡谷，企业需要内部投入资金，将系统的技术就绪水平（Technology Readiness Level, TRL）从6级提升到可部署的9级。

他说：「大多数有实力的企业都能跨过技术『死亡谷』，但采办『死亡谷』才是最大的挑战：从演示验证能力升级到获得资金支持的正式立项项目，很多企业都死在这个阶段。」

库克表示：「需求是回溯性的，你只能找到基线需求中明确列出的显性缺口，但商业创新者的研发进度领先于需求制定周期，他们能提供的能力并没有被写入需求文档。因此他们无法获得资金，因为所有资金都和正式立项项目对应的需求绑定，这就形成了很难摆脱的恶性循环。更麻烦的是，后续如果要整合到涉密国家安全系统中，还需要有推荐方，而初创企业通常没有这种资源。」

库克建议，与其采用当前「正式立项项目+商业附加组件」的模式，不如让项目采办执行官为「价值项目」预留预算，纳入那些前景可观但尚未通过正式验证的创新技术。

Precursor SPC是总部位于西雅图的地理空间情报企业，主要通过分析电离层探测影响发射活动的空间天气变化，库克表示该技术的另一应用场景可能是探测和跟踪敌方高超声速导弹。

本文最初由《国防日报》发表