代表移动生态系统的全球移动通信系统协会（GSMA）发布了一份关于直连设备（D2D，手机直连卫星）服务的政策文件，为制定D2D监管框架的政策制定者推荐了优先事项。

自去年以来，GSMA成立了一个频谱特别工作组，汇聚了50多家移动和卫星运营商，为D2D监管提供了指导。

D2D服务有两种频谱使用方式：一种是通过与移动网络运营商（MNO）协调使用移动频谱（IMT）；另一种是使用已分配给移动卫星服务（MSS）的频段。

在MSS方面，GSMA表示，虽然3GPP标准目前已涵盖了多个移动卫星频段，但支持这些频段的手机数量仍然较少。报告称：“截至目前，这些（已获批频段）仅适用于少数高端机型，手机的普及度是使用MSS频谱的D2D服务在取得成功之前需要克服的问题之一。”

GSMA认为，考虑制定D2D监管政策的政府应保护移动网络，要求D2D运营避免对国内和跨境的现有移动服务造成干扰。

该组织还呼吁支持MNO与卫星运营商之间的商业合作，并要求各国确保国家法规与世界无线电通信大会（WRC - 27）的成果保持一致，以避免监管市场出现碎片化。WRC - 27有多项议程正在进行，涉及如何将频谱用于D2D服务。

GSMA首席监管官约翰·朱斯蒂（John Giusti）在一份声明中表示：“直连设备卫星连接有潜力扩大移动服务的覆盖范围、增强韧性并带来切实的社会效益。但如果没有谨慎且平衡的监管，它可能会扰乱数十亿人每天依赖的移动服务。我们的指南旨在帮助政府在保护移动生态系统基础的同时拥抱创新。”

本文编译自 SatelliteToday ，发表于2025-09-12