作为一项开创性举措，新的欧盟太空法案旨在为太空安全、可持续性和恢复力创建新框架，并促进该领域的投资。其结果将是为欧洲太空领域带来全新的制度。

在此背景下，菲尔德费舍尔律师事务所（Fieldfisher）的太空法律团队强调了该法案在未来几年对欧盟太空企业以及与欧盟有贸易往来的非欧盟企业的一些最重要影响。

太空服务将如何获得授权？

欧盟太空服务提供商需要获得国家当局的授权，旨在打造统一的欧洲太空市场。目前已有13个成员国出台了规范太空活动的立法。鉴于该法案允许成员国在“客观必要”情况下实施更严格的要求，欧盟委员会“一个市场，一套规则”的愿景在实践中将如何实现，值得关注。

非欧盟太空服务将如何纳入管理？

来自英国、美国和亚洲等第三国的运营商若想在欧盟提供服务，需要通过欧盟委员会进行注册。因此，非欧盟卫星运营商将评估这对其未来商业战略的影响。

值得注意的是，该法案限制欧盟太空运营商与未在欧盟委员会注册的第三国发射运营商合作，除非第三国拥有同等制度或有特定豁免。在当前的发射市场中，这意味着美国发射提供商需要获得欧盟发射许可。随着欧洲发射能力的成熟，欧盟委员会预计未来对美国发射服务的依赖将减少。

欧盟对非欧盟运营商授权的认可程度如何？

除要求第三国运营商注册外，若欧盟委员会认定第三国监管制度具有同等保护效力，可能会颁发等效证书。这与其他案例（如《通用数据保护条例》（GDPR）充分性意见）的做法类似，旨在鼓励其他国家使其法律与欧盟标准接轨。

非欧盟太空企业如何应对可能的双重合规要求？

对于跨境太空企业（大多数公司都属于此类），几乎不可避免地要承担双重合规义务，即在本国获得主要许可证，在目标市场满足市场准入要求，除非持有等效证书。对于美国企业而言，这在可持续性等领域尤其具有挑战性，因为美国当局采用的是一套自愿机制。

可持续性要求是如何设定的？

运营商需要计算其环境足迹，并遵守可跟踪性、避碰、机动性、轨道交通规则、轨道选择和碎片减缓等方面的新要求。到目前为止，这些问题通常通过指南和行为准则来解决。因此，适应强制性规则对运营商来说将是一项新挑战。

适用哪些网络安全要求？

欧盟政策要求所有太空服务提供商遵守现有的欧盟网络安全法律（NIS2），近几个月来行业一直在努力应对这些法律。根据NIS2，一些国家认可运营商的主要设立地用于注册目的，而另一些国家则不认可，这给企业带来了一些困惑。

违规处罚是什么？

若出现违规情况，欧盟委员会可处以高达违规所得利润两倍、避免损失两倍或全球营业额2%的罚款。因此，最严重的违规情况可能会面临巨额处罚。

新法律会促进对欧盟太空公司的投资吗？

该法案支持欧盟将欧洲太空企业打造成吸引私人投资的目标。通过消除欧盟市场目前的碎片化并提供更清晰的法律规定，其旨在为投资者创造更可预测的环境。

企业需要做什么，何时完成？

在该法案最终通过之前，将有一段时间（可能是几年）用于游说和咨询。该法案将于2030年1月1日起实施，但中小企业的某些新要求将推迟执行。

然而，企业需要做大量准备工作。鉴于新法律的广泛影响，行业需要关注监管许可、合规要求、合同方式、供应链和风险管理等方面的首要影响，以评估未来几年如何进行调整规划。

本文编译自 SatelliteToday ，发表于2025-09-03